Прежде чем открыть образовательное учреждение необходимо получить разрешение на соответствующую деятельность. Порядок и условия оформления регламентируется положением №966 от 28.10.2013. Получение лицензии на образовательную деятельность позволяет без ограничений выполнить весь спектр профильных действий, однако в случае нарушений нормативных предписаний, разрешение может быть отозвано, а работа организации заблокирована.
Подготовка и оформление пакета документов является комплексной и трудоемкой процедурой. Обращение к экспертам юристам позволяет быстро и с первого раза получить лицензию и начать работу в оптимальные сроки.
Арбитражные решения об отзыве лицензии
Инициирует судопроизводство по отзыву аккредитации Рособрнадзор. Обращение в инстанцию выполняется в случае выявления нарушений или отклонений от предусмотренных в разрешительных документах действий. Если претензии будут обоснованы, суд может решить отозвать авторизацию, а для ее получения придется не только устранить нарушения, но и пройти все этапы получения лицензии на образовательную деятельность.
Случай первый
Арбитражный суд Москвы рассматривает обращение Рособрнадзора об аннулировании лицензии религиозной организации христиан-баптистов. Все основания, которые были указаны представителем заявителя, отклоняются ответчиком.
Согласно Федеральному закону, нужно проводить ежегодно плановые проверки, порядок которых утвержден лицензирующим органом. О времени выполнения плановой выездной проверки образовательные учреждения уведомляются письменно. Задачей проводимых контрольных мероприятий является ревизия соблюдения лицензиата (образовательного учреждения) всех требований и условий разрешительных документов. В итоге составляется акт проверки.
В результате контроля выполнения обязательных лицензионных требований в религиозно-духовной школе были установлены ряд правонарушений, предусмотренных в статье 19.20 КоАП РФ, пункт 3 и был составлен протокол об административных нарушениях действующего законодательства.
В итоге судебных разбирательств, образовательная организация была признана виновной, и было выписано постановление на приостановку деятельности учреждения на 60 суток. Кроме того, поскольку не было установлено соответствие или несоответствие исполнения предписаний в установленный срок, или факт их полной реализации, было принято решение о назначении внеплановой дополнительной проверки. Организация была извещена об этом официальным письмом Рособрнадзора.
Внеочередные контрольные мероприятия, проведенные в религиозной духовной организации, установили, что выявленные нарушения и требования судебного постановления не были устранены. Это было зафиксировано в новом акте проверки. Руководитель организации, равно как уполномоченное должностное лицо отказались ознакомиться с актом, поэтому документ был направлен по адресу организации почтовой службой, заказным письмом, с уведомлением о получении документа.
Мировой судья Новогиреевского районного суда города Москвы признал юридическое лицо виновным в административном правонарушении. Он назначил административное наказание денежным штрафом в размере 10 тыс. рублей. Однако образовательное учреждение обжаловало решение в Пиреевский районный суд. После анализа жалобы по данному делу, мировой судья постановил отказать в удовлетворении жалобы и оставить обжалованное постановление без изменений. В результате оно вступило в законную силу и стало обязательным для исполнения.
В результате процедуры, виновным в совершении административного правонарушения по статье 19.5 (невыполнение в срок постановления надзорного органа) был признан руководитель образовательного учреждения. Ему был назначен штраф в размере одной тысячи рублей. Также в результате внеплановых контрольных мероприятий в высшей духовно-религиозной школы был установлен факт, что образовательное учреждение, кроме несоблюдения срока, не выполнило и другие предписания постановления. Среди них – отсутствие в штате постоянного или привлеченного педагога нужной квалификации, профессионального стажа и других навыков, необходимых для реализации в полной мере деятельности в сфере образования и выполнения всех пунктов утвержденной учебной программы.
Согласно статье 46 ФЗ №273, быть педагогом могут только лица:
- Обладающие средним профильным образованием;
- Имеющие высшее педагогическое или специализированное образование;
- Соответствуют по уровню квалификации, указанные в профильном справочнике;
- Отвечают другим установленным профессиональным педагогическим стандартам.
Все требования к лицам выполняющие должностные обязанности в составе преподавательского состава содержатся в едином квалификационном справочнике должностей, а именно в разделе III.
Случай второй
Внеплановая выездная проверка в частном образовательном учреждении дополнительного образования «Экспертгрупп» состоялась по распоряжению соответствующего Департамента. Ее целью была подтверждение исполнения /неисполнения предписания об устранении выявленных в плановой проверке нарушений действующего законодательства. В результате контрольных мероприятий было обнаружено, что предписание не исполнено и было выдано повторное постановление об устранении зафиксированных нарушений законодательства в сфере образования со сроком исполнения до15 октября 2018 года. Также был составлен протокол о правонарушениях административного характера и издан приказ Департамента образования о запрете приема в негосударственное образовательное учреждение «Экспертгрупп».
В итоге рассмотрения обращения в судебную инстанцию Мещанского района города Москвы, юридическое лицо, оказывающее услуги в области дополнительного профессионального образования, было признано виновным в совершении правонарушения, указанного в статье 19.5 КоАП РФ, а именно нарушение срока, установленного надзорным органом.
Отчет об исполнении требований предписаний был предоставлен в Департамент 16 октября. Департамент распоряжается о выполнении дополнительной внеплановой документарной проверки в период с 23 октября – 2 ноября. Однако после всех профильных мероприятий также было установлено, что повторное предписание не было исполнено.
По итогам контроля в соответствие со статьей 93 ФЗ№273, моровой судья Мещанского района постановил, что юридическое лицо, оказывающее услуги в области дополнительного образования «Экспертгрупп» виновно в совершении административного правонарушения, а именно несоблюдение сроков устранения нарушений действующего законодательства. Департамент издал приказ о приостановлении лицензии на выполнение образовательной деятельности, до момента вступления в силу постановления московского Арбитражного суда.
Таким образом, приведенные выше факты доказывают факт неисполнения юридическим лицом НОЧУ ДПО «УЦ «Экспертгрупп» требований повторного постановления надзорного органа в области образования.
Нарушения законодательства в сфере образования и их влияние на лицензию организации
Плановые проверки образовательных учреждений выполняются ежегодно. Они обеспечивают соблюдений действующего законодательства и заставляют юридические лица строго соблюдать профильные правила и нормы. Степень тяжести правонарушений определяется из того имело ли учреждение возможность соблюдать все нормы и были ли предпринят весь комплекс мер по их соблюдению.
Аннулирование лицензии выступает как способ защиты интересов учащихся и общества и является соразмерным и справедливым наказанием за нарушение не только субъективных интересов и прав, но и действующего законодательства. Таким образом, поддерживать высокое качество услуг учреждения нужно на регулярной основе, а получение лицензии на образовательную деятельность, накладывает определенные обязательства на администрацию. В случае если организации не будут выполнять в полной мере свои обязанности, как по отношению к учащимся, так как к государству, их деятельность будет приостановлена в законном порядке, до исправления нарушений. В противном случае, авторизация будет вовсе отозвана.
Загрузка...
